Wszczęcie postępowania administracyjnego

Organ mający przeprowadzić postępowanie z udziałem osoby prywatnej nie może wezwać ze względu na odległość, wówczas powstaje problem przeprowadzenia czynności, wtedy organ niewłaściwy wykonuje czynności postępowania – są to sytuacje nadzwyczajne.

Wszczęcie postępowania administracyjnego
Art. 61 – z urzędu lub na żądanie strony.
Istotą działania administracji jest działanie inicjatorskie. Ma obowiązek zapobiegania różnym zjawiskom w różnych dziedzinach.
Tam gdzie zachodzą okoliczności wskazane przepisem prawa – są naruszane – administracja działa z urzędu.
W sprawach korzyści jednostki:
może działać z urzędu, gdy wyraźnie przepis prawa tak stanowi. Pomoc społeczna – działanie z urzędu
ma własny interes.
Gdy przepisy prawa pozwalają na wydanie rozstrzygnięcia korzystnego dla jednostki – może być na żądanie strony.
Z urzędu i na żądanie – zależy to od brzmienia przepisu prawa.
Poznajemy to po tym, że jeżeli interes ma jednostka, zaspokojenie potrzeb społeczności.
Sfera ochrony środowiska – jest w interesie wszystkich, elektrownia – utrata zdrowia i życia – z urzędu i na żądanie.
Wyłączenie na żądanie strony – to postępowanie w którym przepisy prawa dają podstawę jednoznacznie, przewidują, że postępowanie prowadzone jest wyłącznie na żądanie. Jeżeli takie sformułowanie jest – to tylko na żądanie strony.
Kpa – przewiduje podjęcie postępowania z urzędu jeżeli leży w interesie strony i trzeba zapytać się czy strona godzi się na kontynuowanie.
Moment wszczęcia – na żądanie strony (złożenie podania) do organu właściwego jeżeli niewłaściwy to art. 65.
Jeżeli żądanie nie może być zaspokojone przez ten organ w postaci decyzji to wtedy podanie złożone nie będzie wszczynało postępowania np. gdy nie jest stroną osoba wnosząca podanie. Tylko takie podanie skutkuje, gdy dotyczy spraw administracyjnych.
Jeżeli rozpoczęto postępowanie i okaże się, że osoba wnosząca nie jest stroną musi być zakończone postanowieniem o umorzeniu.
Organ, który wie, że sprawa nie dotyczy spraw administracyjnych lub osoba nie jest stroną nie podlega postępowaniu administracyjnemu, ale trzeba odpowiedzieć.
Z urzędu:
Zapada w myślach. Aby uznać, ze istnieją muszą być przypuszczenia informacji powziętych. Jest sygnałem, że istnieje okoliczność podjęcia postępowania. Organ wówczas musi zbadać i potwierdzić fakty i są to strony prawdopodobne. Wysyła się pracownika. Jeżeli fakty się potwierdzą musi udowodnić, że niezgodnie z prawem i wszczyna postępowanie, ale musi być dokonana czynność w sprawie, o ile jest to czynność o której strona została poinformowana i jest to pierwsza czynność, która wszczyna postępowanie.
Jeżeli nie to druga – zawiadomienie o wszczęciu postępowania. Jeżeli nie to następna czynność będzie wszczęciem postępowania.
Sprawy gdzie występuje wiele stron – występują wtedy strony o sprzecznych interesach. Może być prowadzone postępowanie w wielu sprawach – art. 62 kpa.
Postępowanie konkurencyjne – musi być jedno postępowanie, gdy zaspokojenie potrzeb jednej strony wykluczy zaspokojenie innych.
Jak doprowadzić do wszczęcia postępowania na żądanie
Żądanie na piśmie – musi być podpis
Faxem, dalekopisem, pocztą elektroniczną – podpis nie konieczny.
Art. 66 §1,3
Jeżeli z podania nie można dowiedzieć się o jaką sprawę chodzi i jaki organ jest właściwy – podanie zwraca się.
Jeżeli sprawa dotyczy sądu, nie przekazujemy ich do sądu, tylko zwracamy podanie podając do jakiego sądu ma się zwrócić.

Od 1.01.2004 r. skargi do NSA będą wnoszone za pośrednictwem organu