Podział kompetencji między UE a państwa.

1) kompetencje wyłączne Unii – tylko UE podejmuje decyzje, a państwa działają na podstawie ich dokonań
- wspólny rynek
- unia celna
- polityka pieniężna
- polityka handlowa
- prawo zawierania umów m. Narodami w/w zakresie
2) kompetencje dzielone/ pierwszeństwo Unii
- transport
- energia
- bezpieczeństwo publiczne
- ekologia
- polityka regionalna
3) kompetencje wspierające, koordynujące, uzupełniające – UE pełni role koordynacyjną wobec państw
- administracja
- edukacja
- kultura
- ochrona zdrowia
- polityka społeczna
Wzmocnienie demokratycznej legitymizacji
• rośnie rola PE – nowa procedura, bliska procedurze współdecydowania
• instytucjonalizacja partii politycznych na poziomie europejskim – partia jako część systemu
• obywatelska inicjatywa ustawodawcza – 1 milion obywateli może przełożyć Komisji Europejskiej projekt
• obowiązek prowadzenia dialogu z organizacjami obywatelskimi i Kościołami przez Komisję Europejska
• jawność obrad organów UE, zwłaszcza rady Ministrów
• wprowadzenie do procesów legislacyjnych parlamentów narodowych ( jest to rozszerzenie demokratycznego pola UE)
 aby zamiast powoływania drugiej izby Parl., zaktywizować parlamenty narodowe
 monitorowanie wczesne aktów prawnych, na bieżąco śledzą rozwój prawa europejskiego
 zgoda na wszelkie zmiany formuły większości w radzie Ministrów, konsultacje – odejście od jednomyślności na rzecz większości w danej dziedzinie na prośbę państw, monitorowanie zasady subsydiarności
Jest to zbliżanie Europy do obywateli, łatwiej jest monitorować posłów krajowych a nie tych w Brukseli w PE.
Zmiany instytucjonalne
 liczebność Parlamentu E. Max. 750
 zmiana procedury decyzyjnej w PE
 Rada Europy zinstytucjonalizowana w końcu
 Rada Unii Europ. zmienia nazwę na Radę Ministrów
 dot. Prezydencji – staje się ona zbiorową 3 państwa razem przez 18 miesięcy czyli byłe, obecne i przyszłe państwo prezydencji
 powstanie Minister Spraw Zagranicznych u europejska służba dyplomatyczna
 odejście od Nicei i tradycyjnego decydowania bo liczba głosów jest abstrakcyjna – niczego nie odzwierciedla, zastąpi ją liczba odniesiona do liczby ludności
 odejście od zasady, ze każde państwo ma swego członka w Komisji, tylko 2/3 państw będzie mieć komisarza (18), rotacja na zasadach równości

Prawo wspólnotowe
- rozróżnienie i hierarchia
• akty legislacyjne tj. powszechnie obowiązujące i bezpośrednio stosowane
- ustawa europejska jako akt najwyższego rzędu, dziś rozporządzenie
- europejska ustawa ramowa – stosowana bezpośrednio w zakresie celów a nie środków, dziś dyrektywa
• akty nielegislacyjne
- Europ. Rozporządzenie – doprecyzowanie aktów legislacyjnych i traktatów
- Europejska decyzja – wiąże tyko jej adresatów
• akty wykonawcze
- decyzja wykonawcza, rozporządzenie wykonawcze
- oba służą koordynacji, ustalają jednolite warunki wykonywania aktów
• dokument niewiążące
- deklaracje, opinie