Wójt Gminy C. zawiadomił Mikołaja K. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie nałożenia kary za zajęcia

pasa drogowego bez wymaganego zezwolenia. Zawiadomienie zostało wysłane na adres Mikołaja K. w miejscowości C. przy ul. Szczęsliwej 23 i wróciło do urzędu z adnotacją "nie podjęto w terminie".
Mikołaj K. był w trakcie zmiany miejsca zamieszkania, gdyż właśnie kupił nowe mieszkanie w tej samej miejscowości lecz przy ul. Wesołej 25.
Decyzją z 10 maja 2010r. Wójt Gminy C. nałożył na Mikołaja K. karę za zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia w wysokości 3000zł, którą wysłał na adres w C. ul. Szczęśliwa 23. Dnia 25 czerwca 2010r. decyzja wróciła do organu z adnotacją, z której wynikało, że jej adresat nie mieszka pod wskazanym adresem.
Mikołaj K. dowiedział się 10 lipca 2010r. o wydanym rozstrzygnięciu w chwili wszczęcia przeciwko niemu postępowania egzekucyjnego.
Pytania:
1) Czy doręczenie zawiadomienia zostało dokonane skutecznie?
2) Czy Mikołaj K. miał obowiązek poinformowania organu o zmianie adresu?
3) Jakie środki prawne przysługują Mikołajowi K. w zaistniałej sytuacji?